Арендаторы водоемов и рыболовы: права и обязанности

Адвокат юридической консультации Каменецкого района Николай КЛЯУС:
– Согласно правилам ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 г. №580, а именно согласно главе 8 указанных правил:

Арендаторы (пользователи) рыболовных угодий имеют право:
получать от Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, местных исполнительных и распорядительных органов информацию о рыболовных угодьях, предоставленных им в аренду (пользование);
распоряжаться продукцией рыболовства, доходами, полученными от ее реализации, прочими доходами, полученными в результате ведения рыболовного хозяйства;
пользоваться иными правами в соответствии с законодательством.
Арендаторы (пользователи) рыболовных угодий обязаны:
осуществлять ведение рыболовного хозяйства в соответствии с настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы охраны и использования рыбных ресурсов;
обеспечивать рациональное (устойчивое) использование рыбных ресурсов арендованных (предоставленных в пользование) рыболовных угодий;
обеспечивать вылов рыбы согласно установленным квотам на вылов рыбы;
проводить зарыбление рыболовных угодий в соответствии с рыбоводно-биологическими обоснованиями или биологическими обоснованиями зарыбления рыболовных угодий, а также выполнять иные условия, указанные в этих обоснованиях;
вести учет выловленной рыбы по количеству и видам для каждого рыболовного угодья отдельно и представлять отчетность в Министерство сельского хозяйства и продовольствия;
обеспечивать разработку рыбоводно-биологических обоснований, представление их на государственную экологическую экспертизу и утверждение в сроки, установленные настоящими Правилами;
устанавливать на берегу рыболовных угодий аншлаги с указанием информации о режиме рыболовства;
выполнять предписания органов (должностных лиц) рыболовного контроля;
не препятствовать свободному доступу граждан к рыболовным угодьям для осуществления их права общего природопользования;
не допускать нарушения прав других пользователей объектов животного мира, а также пользователей водных объектов, в границах которых осуществляется ведение рыболовного хозяйства;
возмещать государству вред, причиненный в процессе ведения рыболовного хозяйства;
планировать и осуществлять мероприятия по охране рыбных ресурсов в рыболовных угодьях;
выявлять и охранять места нереста рыбы и ее зимних концентраций (зимовальных ям);
проводить рыбоводно-мелиоративные мероприятия в соответствии с рыбоводно-биологическими обоснованиями;
содержать в надлежащем санитарном состоянии берега рыболовных угодий;
ежегодно проводить ихтиопатологическое обследование рыбы в рыболовных угодьях, осуществлять по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия мероприятия по предотвращению массовых эпизоотий;
осуществлять мероприятия по предотвращению заморных явлений и ликвидации их последствий;
принимать меры по предотвращению, выявлению и пресечению случаев незаконной добычи рыбы, в том числе укомплектовать штат работниками, осуществляющими охрану рыболовных угодий;
исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.

При промысловом рыболовстве арендаторы (пользователи) рыболовных угодий помимо обязанностей, перечисленных в части первой настоящего пункта, обязаны:
формировать рыболовецкие бригады и обеспечивать их работу;
использовать при промысловом рыболовстве орудия рыболовства в количестве и размерах, предусмотренных в биолого-экономическом или рыбоводно-биологическом обосновании;
обозначать буйками яркого (оранжевого, красного, желтого) цвета установленные промысловые орудия рыболовства через каждые 100 метров, а также в начале и конце выставленного порядка в арендованных (предоставленных в пользование) рыболовных угодьях;
представлять орудия рыболовства для регистрации и маркирования в соответствующие межрайонные инспекции охраны животного и растительного мира Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь;
обеспечивать получение промысловых билетов и тоневых журналов в областных исполнительных комитетах;
обеспечивать сохранность маркировочных знаков, установленных на промысловые орудия рыболовства, возвращать в соответствующие межрайонные инспекции охраны животного и растительного мира Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь маркировочные знаки, установленные на промысловые орудия рыболовства, в случае прекращения действия договора аренды рыболовных угодий (прекращения права пользования рыболовными угодьями);
информировать соответствующие межрайонные инспекции охраны животного и растительного мира Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь о режиме работы рыболовецких бригад.
При организации платного любительского рыболовства арендаторы (пользователи) рыболовных угодий обязаны создавать благоприятные условия для осуществления любительского лова рыбы и исполнять иные обязанности согласно законодательству.
Арендаторы рыболовных угодий также обязаны своевременно вносить плату за аренду рыболовных угодий и выполнять иные условия, указанные в договорах аренды рыболовных угодий.
Согласно главе 11 вышеуказанных Правил, любительское рыболовство осуществляется рыболовами за плату или бесплатно.
Любительское рыболовство в рыболовных угодьях, составляющих фонд запаса рыболовных угодий, осуществляется бесплатно.
Любительское рыболовство в рыболовных угодьях, предоставленных в аренду (пользование), где организовано платное любительское рыболовство, осуществляется в соответствии с главой 6 настоящих Правил.
Право на бесплатное любительское рыболовство способами, указанными в пункте 72 настоящих Правил, в фонде запаса рыболовных угодий, за исключением рыболовных угодий, перечень которых утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, имеют рыболовы, являющиеся членами республиканского государственно-общественного объединения “Белорусское общество охотников и рыболовов”.
При организации платного любительского рыболовства предусматриваются льготные условия на осуществление платного любительского рыболовства ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам I и II группы, несовершеннолетним лицам до 16 лет, а также гражданам, зарегистрированным по месту жительства в населенных пунктах, определяемых решениями областных исполнительных комитетов.

Рыболовы, осуществляющие любительское рыболовство, обязаны:
поддерживать надлежащее санитарное состояние рыболовных угодий, не оставлять на их берегах, а также на льду мусор и другие отходы, не допускать засорения и загрязнения рыболовных угодий иным образом;
не допускать повреждений указателей, щитов, аншлагов, установленных вблизи рыболовных угодий, в водоохранных зонах и прибрежных полосах;
исполнять иные обязанности в соответствии с законодательными актами.
В рыболовных угодьях разрешается любительское рыболовство всех видов рыбы, за исключением угря и видов рыбы, в отношении которых в соответствии с законодательством установлены ограничения или запреты.
В случае вылова рыбы, миног, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также угря и видов рыбы, в отношении которых в соответствии с законодательством установлены ограничения или запреты, такая рыба должна быть выпущена в рыболовные угодья в живом виде.
При любительском рыболовстве разрешается вылов рыбы, не достигшей промысловой меры согласно приложению 3 к настоящим Правилам, по норме не более 20 процентов от количества выловленной рыбы каждого из видов, для которых установлена промысловая мера.

Рыболовам в рыболовных угодьях разрешается использовать для любительского рыболовства следующие орудия и способы лова:
нахлыстовые, поплавочные, кивковые и донные удочки всех систем, спиннинги, кораблики, дорожки;
кружки, жерлицы, ставки, колобашки и другие аналогичные системы и оснащения;
ружья и пистолеты для подводной охоты, стреляющие гарпуном с наконечником не более пяти зубьев (только при проведении подводной охоты);
традиционные национальные орудия лова рыбы в соответствии с положениями пункта 71 настоящих Правил;
сачки диаметром не более 0,5 метра с размером ячеи менее 10 миллиметров и подъемные сетки размером не более 1 х 1 метр и размером ячеи менее 10 миллиметров для лова рыбы в качестве наживки для лова других видов рыбы;
багорики с шириной крюка (расстояние от цевья до острия жала) не более 9 сантиметров и сачки для подъема из воды рыбы, выловленной указанными в настоящем пункте орудиями рыболовства;
лов рыбы с одновременным использованием орудий рыболовства одного вида или различных видов с общим количеством крючков не более 5 штук на рыболова, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 72 настоящих Правил;
лов рыбы руками.

Рыболовам разрешается:
лов в рыболовных угодьях, за исключением рыболовных угодий, предоставленных в аренду (пользование), где организовано платное любительское рыболовство, не более 5 килограммов рыбы на одного рыболова в сутки и одной рыбы, если общий вес с учетом ее веса в сумме будет превышать 5 килограммов, или одной рыбы, вес которой превышает 5 килограммов;
лов рыбы в качестве наживки для лова других видов рыбы не более 30 штук на одного рыболова в сутки.

Проведение соревнований по спортивному рыболовству в арендованных рыболовных угодьях согласовывается организаторами таких соревнований с арендаторами (пользователями) рыболовных угодий, в рыболовных угодьях фонда запаса – с соответствующими районными исполнительными комитетами. Проведение соревнований по спортивному рыболовству на гидротехнических сооружениях дополнительно согласовывается с организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем или пользователями мелиоративных систем, а также территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Организаторы соревнований за десять дней до начала соревнований уведомляют соответствующую межрайонную инспекцию охраны животного и растительного мира Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь об организации соревнований по спортивному рыболовству, о времени и месте их проведения.

Согласно главе 6 вышеуказанных правил, организация платного любительского рыболовства осуществляется в соответствии с установленными квотами на вылов рыбы:
в рыболовных угодьях, предоставленных в безвозмездное пользование пользователями этих рыболовных угодий;
в рыболовных угодьях, предоставленных в аренду арендаторами этих рыболовных угодий.

В течение двух с половиной лет со дня заключения договора аренды рыболовных угодий (принятия решения о предоставлении рыболовных угодий в безвозмездное пользование) организация платного любительского рыболовства осуществляется арендатором (пользователем) рыболовных угодий в соответствии с биолого-экономическим обоснованием.
Организация платного любительского рыболовства осуществляется путем реализации арендаторами (пользователями) рыболовных угодий гражданам путевок на платное любительское рыболовство по форме согласно приложению 6. Лов рыбы без путевки запрещается.

Реализацию путевок на платное любительское рыболовство арендаторы (пользователи) рыболовных угодий производят после выполнения обязательств по созданию благоприятных условий для осуществления любительского лова рыбы (проведение зарыбления рыболовных угодий в соответствии с биологическими обоснованиями зарыбления и рыбоводно-биологическими обоснованиями, оборудование лодочных станций, причалов, автостоянок и мест для ночлега, прокат орудий рыболовства, маломерных судов и предоставление других услуг), установленных договорами аренды рыболовных угодий. Создание указанных условий подтверждается актом, подписываемым представителем областного исполнительного комитета. Реализация путевок на платное любительское рыболовство без наличия акта, подтверждающего создание благоприятных условий для осуществления любительского лова рыбы, запрещается.

Порядок реализации путевок на платное любительское рыболовство и режим рыболовства определяются арендаторами (пользователями) рыболовных угодий.
При реализации путевок на платное любительское рыболовство арендаторы (пользователи) рыболовных угодий не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим.
При осуществлении платного любительского рыболовства рыболов обязан иметь при себе и предъявлять по требованию арендатора (пользователя) рыболовных угодий и должностных лиц органов рыболовного контроля путевку на платное любительское рыболовство.
Информация о режиме платного любительского рыболовства и порядке реализации путевок на платное любительское рыболовство должна быть общедоступной.

Арендатор (пользователь) рыболовных угодий обязан установить аншлаги с указанием информации:
о режиме рыболовства в рыболовных угодьях;
о количестве разрешенной к вылову рыбы при осуществлении платного любительского рыболовства;
о цене путевки на платное любительское рыболовство;
о месте реализации путевок на платное любительское рыболовство, а также другой информации, регламентирующей платное любительское рыболовство в рыболовных угодьях.

Аншлаги устанавливаются арендаторами (пользователями) рыболовных угодий в местах, определенных областными исполнительными комитетами, в течение двух месяцев со дня заключения договора аренды рыболовных угодий (предоставления рыболовных угодий в пользование). В случае изменения информации, указанной в части второй настоящего пункта, арендатор (пользователь) рыболовных угодий обязан обновить ее на установленных аншлагах.
Путевки на платное любительское рыболовство подлежат возврату арендатору (пользователю) рыболовных угодий, выдавшему их, в течение срока, указанного в путевке на платное любительское рыболовство, с заполнением отчета о количестве выловленной рыбы по видам.

Корешки путевок и возвращенные путевки на платное любительское рыболовство хранятся арендаторами (пользователями) рыболовных угодий в течение трех лет.

В фонде рыболовных угодий, предоставленных в аренду (пользование) для ведения рыболовного хозяйства путем организации платного любительского рыболовства, может быть организовано любительское рыболовство с использованием следующих самодельных (ручной работы) традиционных национальных орудий лова рыбы, изготовленных из натуральных природных материалов (прутьев ивы, дранок, коры, луба, древесины, льна, пеньки, хлопчатобумажной пряжи):
переносные ставные и подвижные ловушки:
морда, буч, кош, коробка, верша, нерет, жак и белорусская корзина размером не более 150 х 100 х 100 сантиметров с диаметром наружного входного отверстия не более 70 сантиметров;
наставка высотой до 100 сантиметров и диаметром не более 70 сантиметров;
вентерь и мережа однокамерные размером не более 150 х 100 х 100 сантиметров с диаметром наружного входного отверстия не более 70 сантиметров и крыльями длиной не более 2 метров;
подвижные сетные орудия лова:
сак и топтуха с шириной захвата не более 2 метров и ячеей не менее 22 миллиметров;
подсачек (сачок) диаметром не более 0,5 метра с ячеей не менее 10 миллиметров;
паук (подъемник, хапун) с одним сетным полотном размером не более 2 x 2 метра с ячеей не более 30 миллиметров.
Порядок и места применения самодельных (ручной работы) традиционных национальных орудий лова рыбы указываются в режиме платного любительского рыболовства.
Рыболову разрешается применение только одного орудия лова из тех, которые указаны в части первой настоящего подпункта, в местах, определенных арендатором (пользователем) рыболовных угодий, в режиме платного любительского рыболовства.

Запрещается определять для любительского рыболовства с использованием самодельных (ручной работы) традиционных национальных орудий лова рыбы участки водных объектов ближе 50 метров от устьев и истоков рек, ручьев, каналов и проток, а также от плотин, шлюзов, мостов, насосных станций.

Орудия и места лова указываются арендатором (пользователем) в путевке на платное любительское рыболовство.

В фонде рыболовных угодий, предоставленных в аренду (пользование) для ведения рыболовного хозяйства в светлое время суток, арендаторами может быть организовано любительское рыболовство следующими способами:
лов рыбы с применением орудий любительского рыболовства с общим количеством крючков от 6 до 10 штук на рыболова;
лов рыбы на дорожку с судов с двигателями. При лове рыбы на дорожку с судов с двигателями разрешается использование одной приманки или наживки на одного рыболова;
подводная охота.

Любительское рыболовство установленными в пункте 72 настоящих Правил способами лова рыбы осуществляется за плату в фонде рыболовных угодий, предоставленных в аренду (пользование) для ведения рыболовного хозяйства, путем организации платного любительского рыболовства.

В рыболовных угодьях, предоставленных в аренду (пользование), на которых организовано платное любительское рыболовство, количество разрешенной к вылову рыбы определяется арендаторами (пользователями) рыболовных угодий в режиме платного любительского рыболовства в соответствии с квотами на вылов рыбы.

Количество путевок на платное любительское рыболовство рассчитывается исходя из установленных в соответствии с настоящими Правилами квот на вылов рыбы.