Индексация денежных доходов населения

Все ли работники могут претендовать на индексацию заработной платы в связи с инфляцией? Можно ли рассчитывать на дополнительные выплаты, если заработная плата выплачена не вовремя? На каких условиях индексируется заработная плата работнику, если он работает по совместительству? На эти и другие вопросы прозвучали ответы во время online конференции на сайтах БЕЛТА и Минтруда и соцзащиты. В ней принял участие начальник управления комплексного анализа и координации Министерства труда и социальной защиты Валерий Ковальков.
Должно ли индексироваться пособие по уходу за ребенком до 3-х лет, выплаченное с задержкой?
– Порядок индексации доходов в случае несвоевременной их выплаты установлен Инструкцией о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 5 мая 2009 г. №57 (далее – Инструкция). В соответствии с пунктом 12 данной Инструкции, индексации подлежат пособия, задержка выплаты которых составляет календарный месяц и более по сравнению со сроком, установленным законодательством. Индексация осуществляется в полном размере путем корректировки на индекс потребительских цен, рассчитанный нарастающим итогом за период задержки. Следует отметить, что индексации не подлежат пособия, своевременно не востребованные и не полученные их получателями.
Индексируются ли пособия по временной нетрудоспособности?
– В соответствии с частью второй пункта 43 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1997 г. №1290, пособия по временной нетрудоспособности индексации не подлежат.
Существует ли в настоящее время мера, обеспечивающая защиту экономических прав работника в случае нарушения нанимателем сроков выплаты заработной платы?
– Такая мера предусмотрена Указом Президента Республики Беларусь от 30 августа 1996 г. №344 «О своевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий», которым установлено, что заработная плата, как и другие виды доходов, в случае задержки выплаты подлежат индексации. Основанием для индексации несвоевременно выплаченной заработной платы является задержка выплаты за календарный месяц и более по сравнению со сроком, установленным законодательством, локальными нормативными правовыми актами нанимателя, трудовым договором (контрактом) работника (пункт 12 Инструкции). Вместе с тем, своевременно невостребованные и неполученные суммы заработной платы индексации не подлежат.
Индексируется ли заработная плата сезонных и временных работников?
– На сезонных и временных работников распространяется действие законодательства о труде. В частности, норма статьи 56 Трудового кодекса Республики Беларусь, предусматривающая меры по поддержанию уровня реального содержания заработной платы, а также индексацию заработной платы.
Индексация заработной платы сезонных и временных работников осуществляется в связи с инфляцией на условиях, предусмотренных законодательством.
Правовые основы и механизм проведения индексации установлены Законом Республики Беларусь от 21 декабря 1990 г. «Об индексации доходов населения с учетом инфляции» (далее – Закон) и Инструкцией о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.05.2009 №57.
Обязательной индексации подлежит заработная плата сезонных и временных работников, получаемая из бюджетных источников. В небюджетной сфере наниматель обязан проиндексировать заработную плату сезонных и временных работников только в том случае, если локальный нормативный правовой акт содержит положения об ее индексации. При этом механизм индексации их заработной платы определяется организацией самостоятельно и может быть отличен от установленного законодательством.
Почему не предусмотрена индексация в связи с инфляцией трудовых пенсий? Ведь повышение пенсий происходит с задержкой на 4-5 месяцев после повышения средней зарплаты. А при значительном уровне инфляции это значительные суммы.
– Порядок индексации пенсий предусмотрен Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» и основан не на росте цен, а на росте средней заработной платы работников в республике. Пенсии индексируются (перерасчитываются) при росте средней заработной платы работников более чем на 15 процентов. В 2012 году трудовые пенсии перерасчитаны дважды – в феврале (в среднем на 24,9 процента) и в мае (на 18,2 процента), планируются перерасчеты в августе и ноябре.
Какова в среднем в месяц сумма индексации на работника? Какова динамика по сравнению с прошлым годом?
– Сумма индексации (размер индексационной доплаты) зависит от ряда факторов:
– порядка индексации. Законодательно установлен только порядок индексации денежных доходов граждан, выплачиваемых из бюджетных источников. Порядок индексации заработной платы работников реального сектора экономики определяется локальными правовыми актами нанимателя и может отличаться от порядка, установленного для индексации денежных доходов граждан, выплачиваемых из бюджетных источников;
– индекса потребительских цен, применяемого для индексации (уровня инфляции);
– норматива индексации.
Таким образом определить размер индексационной доплаты в среднем на одного работника не представляется возможным.
В порядке информации сообщаем, что индексация заработной платы работникам бюджетных организаций в 2012 году не проводилась.
Существующий механизм индексации неэффективен (индексируется только часть зарплаты), планируется ли изменение законодательства?
– Установленный законодательством Республики Беларусь механизм индексации предусматривает частичную компенсацию инфляционных потерь населению. Аналогичный подход, когда индексации подлежит только часть дохода, применяется в мировой практике. Это обусловлено тем, что между индексацией и ростом цен не должно быть прямой пропорциональной зависимости, поскольку именно за счет того «зазора», который образуется между ростом цен и ростом доходов, и достигается сбалансированность рынка. И что, самое главное, в этом случае не провоцируется новый виток инфляции. В настоящее время Министерством труда и социальной защиты ведется работа по совершенствованию норм Закона Республики Беларусь «Об индексации доходов населения с учетом инфляции». Подготовлен соответствующий проект Закона. В ближайшее время с ним можно будет ознакомиться на сайте Министерства труда и социальной защиты.
Почему после повышения базовой величины средний размер пособий по безработице в стране практически не изменился?
– При определении размера пособия по безработице до повышения базовой величины с 1 апреля 2012 г. (100000 рублей) применялась базовая величина, установленная с 1 декабря 2007 г. (35000 рублей) с учетом ее индексации. Проиндексированный размер базовой величины на март 2012 года был близок к 100000 рублей. Поэтому существенных изменений в размере пособия по безработице с 1 апреля не произошло.
Почему не происходит индексация в связи с ростом потребительских цен?
– Индексация в связи с инфляцией производится при превышении индексом потребительских цен пятипроцентного порога к месяцу пересмотра размеров доходов. В текущем году в бюджетных организациях в январе была повышена тарифная ставка первого разряда. В феврале, марте и в апреле индексом потребительских цен не был превышен пятипроцентный порог к январю. Очередное повышение тарифной ставки первого разряда произведено в мае. Таким образом, основания для выплаты средств в связи с инфляцией работникам бюджетных организаций не было.
Ожидается ли в текущем году индексация зарплат бюджетников?
– Индексация заработной платы работников бюджетных организаций зависит от периодичности пересмотра тарифной ставки первого разряда и уровня инфляции. В текущем году, если в периоде между повышениями тарифной ставки и индексом потребительских цен не будет превышен пятипроцентный порог, оснований для выплаты индексационной доплаты не будет.
Подлежат ли индексации выплаты по безработице, пенсионные выплаты, пособия по инвалидности и уходу за ребенком?
– Все перечисленные виды выплат подлежат индексации. Однако необходимо учитывать, что индексация может осуществляться различными способами: путем единовременного пересмотра (перерасчета) размера выплаты либо путем выплаты индексационной доплаты. Так, например, размер пособий по безработице, установленный в зависимости от базовой величины, с апреля 2008 года до апреля 2012 года индексировался путем выплаты индексационной доплаты. С 1 апреля 2012 года в связи с установлением нового размера базовой величины осуществлен его единовременный пересмотр.
Индексация пенсий осуществляется по двум основаниям: в связи с ростом средней заработной платы работников в республике (трудовые пенсии) и увеличением размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (минимальный размер пенсии по возрасту, размеры социальных пенсий, размеры надбавок и повышений, установленных к пенсиям отдельным категориям пенсионеров).
Что касается пособия по уходу за инвалидом 1 группы и государственных пособий семьям, воспитывающим детей, то их размеры установлены в процентом отношении от величины бюджета прожиточного минимума. В связи с изменением размера бюджета прожиточного минимума (ежеквартально) осуществляется корректировка размеров этих пособий.
После повышения базовой величины насколько повысились стипендии граждан в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органа по труду, занятости и социальной защите?
– Размер стипендии гражданам, направленным на обучение органами по труду, занятости и социальной защите, устанавливаемый из расчета базовой величины варьирует от одной до трех базовых величин. Поскольку базовая величина за март месяц индексировалась, а с 1 апреля 2012 г. ее величина установлена в размере 100 тыс. рублей, то для граждан получающих стипендию в марте и начиная с апреля месяца она осталась одинаковой.